就在辽阳城内靠近西段城墙的地方。
在朝廷专设镇江兵备之前，他也就像刚才说的那样，是巡到镇江暂驻。白日里，高邦佐要么四处巡查，要么就在游击将军府和毛文龙合署办公，而到了晚上，高邦佐就回到驿站歇息，完全没有再建一个分衙门的心思。
在得知廷议将镇江及周边地方单独划出，并专派袁可立过来管理之后，高邦佐就更不会往那方面想了。因为在那时候的他看来，朝廷这是派了一个专员过来接他的差。他只需要把交接工作完成，就可以返回辽阳了。
“你得想啊，权宜之计不堪久用。”袁可立说道，“镇江兵备道一时半会儿是不会撤的了。”
高邦佐略一思忖。“那就设在镇江城里吧，就建在游击将军府旁边。”
“怕是不行。”袁可立也一思忖。“镇江城拢共也只有半里见方，一个县衙都不太能塞得下，就更别说你的兵备衙门了。还是得另找一个地方。”
兵备道的行政层级介于省三司与府州县卫之间，其衙门规制往往也是大于府州县卫等衙门，而小于三司衙门，而镇江城本质就一个城墙周长不到二里的堡，根本容不下这么大的衙门。
“那就在关厢外划一片地出来。”这回，高邦佐认真考虑了一下。
“在城外建衙，防务怎么办？”陆文昭耳朵一动，像是听见了什么异响。
“这驿站也在城外，而且周边还有两道营围，不怕的。”高邦佐说道。
“干脆把徐家堡改了，”袁可立提议说：“徐家堡周围差不多一里半，把里边儿的建筑全部拆掉，只保留外围并包砖。之后再按规制新建。这样一来，规模和防务就都不是问题了。”
徐家堡不但是一个堡，还在一个“凹”字形的环山之间，周边的山道都有小堡作为前卫。唯一的缺口对着叆河，而加固过后的镇江堡就卡着这个口子，可谓安全至极。
“那里是不错，”高邦佐点点头，又摇摇头。“但会不会太偏，太远离前线了？”
“也不算偏吧，徐家堡和镇江堡也就隔着四五里。而且兵备衙门不但要管边备，还要管屯田、马政，本来就应该位于辖区的中心”说到这儿，袁可立突然有了别的想法。“不对，徐家堡不是离前线太远，而是太近了，还得更南一些才是正理。”
“更南？”高邦佐也听见了那阵愈发清晰的异响，但他并不在意。“南到哪里去？”
“我也没太想好，反正我觉得镇江堡周边不够好。”袁可立的脸上显出了沉思的神色。“镇江道的辖区西达大洋河东岸，东括朝鲜四州，北至汤山