而地方富商们便希望先用商户充实众议机构。
但地方官员不答应，说要严格按照朝廷政令，必须要有许多农民工人参与，不然议会机构不足以代表整个民众。
地方官府甚至主动发动底层民众参与进来。
当然，地方官府也不是真的好心要让农民和工人这些无产者获得参政议政的权力，而是有意恶心一下想掌控地方政务的有产之商人们。
在他们看来，敌人的敌人就是朋友，与其让商人们分走自己的权力，不如让工农也加入进来，让地方政务更乱。
“杨先生，这不很好嘛，既然是要民众管控我们官府，那就全都来管，不能只让你们商人来管，工人和农民也得来管啊，可见朝廷还是想的很周到的，可谓英明之至啊！”
现在，应天巡抚白允明开始念起朝廷好来，也不无得意地道：“你们不是要民众民主吗，本官给你们民主，给你们所有人都民主，满意了吧。”
杨名深犹如吃了苍蝇般难受，但也无法反驳，只能忍受着白允明的冷嘲热讽。
“好，如果你们官府能让那些那些一盘散沙的农民和工人们参政，我们没意见，但是你们既然给咨议机构的咨议员只开一个月一钱银元的待遇，众议机构的众议员也不能高于这个待遇，大家都是一等公民，不能有高低之分”，杨名深说道。
“放心，都是公民，本官岂能厚此薄彼！”
应天巡抚白允明冷冷一笑道。
待杨名深等走后，应天巡抚白允明立即找人吩咐道：“立即告之于各级官员，既然他们商人成立商会来拆我们官府的台，那我们也发动几个积极的农民工人去成立农会和工会去拆他们的台，发动工人和农民积极参加竞选众议员，我们也提供众议员补助金。”
于是，官府的人开始去发动底层的工人和农民。
一开始，效果不大，没多少人响应，资本家和地主们把工人和农民都限定在了工厂和土地上，使得官府收效甚微。
而资本集团甚至也以开除和解除聘用等断工人农民生路的方式阻止工人农民参政。
官府也有自己的办法，开始组织工人与农民罢工，使得资本集团们损失也不小，最后杨名深等不得不找到白允明，达成和解。
资本集团不再用各种方式限制工人农民参政。
众议员的议员也在官府的帮助下选了出来，一批刚刚放下锄头与铁锨的农民和工人开始也成为了议员。
但也正因为这么彼此的折腾，使得地方咨议机构与众议机构设立拖延到了年底才完成，甚至有的地