市分成若干个区域，在区域内百姓可以完成工作生活乃至吃喝玩乐等大多数事情，减少其必须前往中心城区的次数。”
京城中生活的百姓，也不是个个每天都必须上朝的，有的是祖辈生活在这里，有的是亲属在这里工作，有的是来京城找工作机会。
区域中心城概念也就是后世的城市区划，但是又不太一样，朱慈烺推进的区域中心城，比起那些大区要小。
朱慈烺把这个称为半个小时生活圈，意思就是半个小时的范围内，可以解决百姓百分之九十以上的生活需求。
参考的是以前的坊的划分，和后世所谓的商圈概念。
打造区域中心之后，京城的人口就会向外扩散，大部分百姓并不是非要住在三环里的。
周遇吉点点头：“我就说陛下那么聪明，怎么可能没有想到处理办法，还有就是京城的治安有待加强。”
周遇吉说治安有待加强，朱慈烺愣了，莫非这天子脚下已经不是朗朗乾坤？
周遇吉连忙解释道：“我不是说京城乱了，而是京城管辖部门太多，责任不清晰，导致很多案件因为涉及不同人员处置难，百姓甚至求告无门被推诿扯皮。
这样就导致有些人有恃无恐，为恶的成本降低了。
臣昨天就碰到一个事情，一个泼皮，因为其父亲是皇明商号的一个小管事，其兄长是新军的士卒。
其在街上和人发生口角斗殴之后，告到顺天府，顺天府说因为涉及军人，所以要到军人事物衙门去告。
百姓又去军人事物部去告，军人事务部说这人虽然是军属，但是兄弟并不是父母子女这类直系亲属，所以军人事务部管不了。
然后军人事务部觉得这是皇明商号家属为恶，让百姓有去锦衣卫南镇府司去告，因为皇明商号的事情都是锦衣卫在管。
百姓一听说要去锦衣卫，因为锦衣卫凶明太盛，所以那个百姓干脆自认倒霉，那个泼皮打人之后几乎没有遭到任何惩处。
臣担心长此以往，会导致治安恶化，有部分人变得有恃无恐，同时这些恶事也败坏了皇上和军队的名声。”
朱慈烺听完沉默了，当初崇祯还在位的时候之所以新军和皇明商号的事情让他们自己管，就是担心一旦这些官员没有节操，坑他的人。
现在朱慈烺一样担心，把事情交给内阁，内阁依旧不靠谱。
这件事看似随便指定一个人就行，但涉及到的权力分配是一个很大的学问，如果内阁能管到军部和皇明商号的人，那么内阁绝对会想办法搞事情。
想了半天，朱慈烺