商会经营。
所以明年那边要建立完善的税务系统。
还有就是稽私船明年要扩建，现在大明控制的海域越来越广大，外贸个内贸的界限越来越难以区分，需要更多的力量进行管制。”
这个内贸和外贸的区别越来越难以区分是因为大明的领土范围越来越大了。
从美洲出发的货船路过大明一直开到非洲，这一路他都是在做大明内部贸易，你要是不在关键地点抓住，他甚至能从非洲再回美洲完成一次全球航行。
这不仅是外贸许可证持证商会的损失，也是大明税收的损失，外贸征税是比内部贸易要高的。
内阁现在所有的收入都来自税收，对于收税和抓捕偷税漏税自然是不遗余力。
朱慈烺想想也是，这个不能纵容，本来大明税收比例就不高，这些人要是再想偷税漏税，必须要杀一儆百！
朱慈烺特意翻看了一下卫生方面，投入维持在正常水平，朱慈烺点了点：“卫生方面要加大对基层乡镇对这些贫困地区的倾斜，这些地方才是真正的缺医少药，才是真正的没有国家帮扶就维持不下去。
下一个五年计划，卫生和教育要覆盖所有乡镇所有垦殖公司，让所有公民都能接受到基础教育，让每一个孩子出生的时候都有医生指导。
尽管很难，但是你们一定要奔着这个目标去做。
特别是西南地区，还有那些少数族群，基础设施一定要跟上，确保他们都能享受到大明发展带来的利益。
只有他们享受到了大明的好处，他们才会知道他们头上除了土司老爷还有大明这个天。”
这就是一种阳谋，你吃的是我的，教育是我办的，看病是在我这看的，衣食住行都跟我息息相关，那么土司是什么？
这种无声无息的渗透，最后才能起到温水煮青蛙的效果。
赛伯温认真的听着，孙传庭也在听着，有些东西下一个五年计划都有涉及，但是陛下的一些新安排第二个五年计划根本没有关注。
最后审议完明年的预算案，朱慈烺递给赛伯温：“拿回去改改。”
赛伯温躬身应是，正要退下，朱慈烺笑着说道：“我们来一起看看孙爱卿编写的第二个五年计划，你作为第一个五年计划的制定并执行者一定有很多经验可以分享给他。”
赛伯温连忙客气：“不敢，经验不敢当，倒是有一些错误的教训可以给孙大人提个醒。”
朱慈烺翻看第二个五年计划初步纲要，跳过目录，第一章就是农业
以农为本是华夏几千年的传统，孙传庭把农业放