施建设过程中必然有很多商机还有工作机会，肯定能吸引一批关内百姓流向那里。
一面是人口限制，一面是鼓励流动，等关内人口多了，又可以转化更多当地人成为公民，这样之后当地的人口结构就会慢慢扭转。
扭转之后的人口结果，又能吸引更多的汉人百姓前往定居，从此形成良性循环。
如果我们什么都不做，这样的扭转至少要三十年到五十年才行。”
吴启晨想了一下：“但是那还是有这么多非公民享受到了基础设施的便利，这会不会对其余地区的非公民不公平？会不会因此抱怨？”
朱慈烺呵呵一笑：“这个只能说他们运气好吧，欧罗巴人有一句谚语‘条条大路通罗马，但是有人就出生在罗马’。
我们不能因为他们享受到了好处就给予限制，当然有些只面对公民开放的设施还是要限制的。
但是像教育这种，教育的普及难道不正好降低了当地百姓申请公民的难度，增加的机会不就促进大明人口结构调整的用心？”
吴启晨没有再说话，朱姬润对于这种区划调整的政治行为也没有啥发言权，他只是皇明商号管事，不能干涉内阁事务，乱说话可不是好习惯。
朱慈烺站起来继续说道：“关内地区现在的出海口主要就集中在太平洋方向，这对于关内地区的均衡发展是非常不利的。
长此以往，就会形成东面沿海越来越富，西面内陆越来越穷的局面。
所以缅甸和孟加拉湾区就是西南面向印度洋的出海口。
将来大明还要规划一条从西北地区连通印度河到印度洋的出海口，以此来平衡东西经济差距。
虽然这些地方因为地形阻隔打通这些通道非常困难，但大的战略方向要定好，只要找对了方向，那么剩下的就是遇到困难解决困难。”
吴启晨感觉这个重大战略规划不应该在这么一个小会议上提出，当然有了陛下的这个指示，他也就知道了接下来内阁的努力方向了。
只是这缅甸和孟加拉湾地区划为关内的理由还能理解，但是把南洋和南大陆也划为关内这又是为了什么？
不懂就要问，吴启晨拱手：“陛下，那为何要把南洋和南大陆划为关内的，要知道这两个区域地广人稀，虽然当地的汉人人口占据人数优势，但是当地的基础设施几乎等于没有。
而且地方实在太大，内阁要投入多少人力物力去建设？最后还可能收不回成本，这样的地区大家都不会乐意要吧？”
朱慈烺站了起来：“看问题不能只站在自己的利益角度去考虑