明治维新后。1886年，日本制定海军条例，将全国海岸线划由五个镇守府管理，分别北海道室兰、神奈川县的横须贺、京都府的舞鹤、广岛县的吴、长崎县的佐世保。而司令长官必须是中将或大将才能当任。井上良馨、东乡平八郎就先后当任过佐世保镇守府司令长官。
自从海军主力舰队覆灭之后，整个海军基地内所有日本军人都如同抽掉了脊梁骨一般，所有人都死气沉沉，他们都很清楚，海军舰队主力覆灭意味着什么！尽管还有海防舰队存在，但是海军舰队都是一些老旧的战舰。有的战舰已经服役了三十多年了，这种舰船也只能在近海跑跑，想要进行远洋作战基本上不行，而且这些年代久远的老旧战舰在火力、防护装甲和航速上都要比新式战舰差得太远，日本海军从此要一阕不振了，这是所有佐世保海军基地日本军官和士兵都知道的事情。
藤井较一是佐世保镇守府的现任司令长官，也是佐世保海军基地的主要负责人，他是岛村速雄同期同学，岛村速雄是谁？他是甲午战争海战的日本联合舰队的主要参谋，后来更是东乡平八郎的参谋长，参加指挥、策划日俄海战。
藤井较一的心里极为烦躁，他在港口基地内的办公室里不停地来回走来走去，副官实在受不了他来来回回地晃眼睛，忍不住劝道：“司令官阁下，您现在着急也没有办法，还不如坐下来喝杯茶，静下心来慢慢等！”
藤井较一焦躁道：“你让我怎么安心得下来？这都好几天了，军械设计部那帮酒壤饭袋还没有设计出针对飞机的防御性武器，你说说，如果支那人派飞机过来轰炸我们的海军基地怎么办？我们拿什么来防御？哎，在空军的发展上面，支那人已经走在了世界的前列，远远把我们甩在了身后，就连欧美国家也拍马赶不上了，可笑我们国内某些人还以为自己的海军差不多天下无敌了，却没想到支那人的一次轰炸就摧毁了我们半个世纪的努力，看来以后这世界只怕是飞机的时代了！”
看来日本人当中也不乏聪明人，很快想到了大规模的战机集群不仅对海军舰队有着巨大的威胁，同样对陆地设施有着巨大的威胁，舰船如果在航行还可以跑，而地面设施就在那儿，跑都跑不掉，既然跑不掉，就只能部署防御性武器，日本当局已经意识到，近阶段必须要设计制造出一种对空防御性武器，尽管不能完全防住对方机群的大规模轰炸，但也要让对方知道再进行大规模轰炸已经不是那么容易了，也是要付出惨痛伤亡代价的。
而现阶段要仓促之间设计一款对空武器谈何容易？设计武器又不是吃饭那么简单，