实行了严格的准入管理。
第一等级是“持牌银行”；
只有“持牌银行”才可以经营往来及储蓄业务，并可以接受公众任何数额与期限的存款，支付客户签发或者存入的支票。
第二等级是“有限制牌照银行”；
有限制牌照银行只能从事商业银行以及资本市场的相关活动，也可以接受50万元或以上任何期限额度的存款。
第三等级是“接受存款公司”；
接受存款公司可以从事私人消费信贷以及证券汇率等投资交易业务，但只能接受10万元或以上，存期至少3个月以上的存款。
而对于只获得了一张第三等级许可牌照的“大来财务”来说，“只能接受10万元或以上，存期至少3个月以上的存款”的这条规定，无疑是将他们的脖子上套上了一根枷锁，因为这样一来便意味着，市场上最大量的短期小金额游资，将与他们无缘。
紧接着，香江政府又修改了土地拍卖政策，取消了一直以来实行的“可分期付款买地”的优惠条件，而这，也意味着土地开发商需要筹集巨量的资金，以一次性将土地购置款交给政府。
再加上由于前些年香江楼市的持续火爆，建材进口量激增，导致香江外贸赤字不断攀升；而1980年米国的当选总统瑞根，一上台就实施了紧缩货币的政策以打击通胀，美元利息随之不断上涨；受这一系列内外部因素的影响，香江的港元利息也被不断推高。
自1981年下半年开始，已经到达顶点的香江的楼市逐渐陷入了滞销，而贷款的利息则还在不断上升，1981年10月达到了年化20的惊人水平，而楼宇的按揭更是高达21！
很不幸的，“大来财务”手里积压了太多的不良物业抵押贷款，这些当初以极高的估值做出去的贷款，在房价开始逐渐下跌的趋势下，在面临高达21的按揭利息的逼迫下，被无良的业主们无情地抛弃了，断供了，不要了。
于是“大来财务”手里的现金，变成了一堆卖不出去而且还在每天贬值的房子……
可这些现金也不是它自己的呀，也是它从金融市场上花利息借来的，于是，“大来财务”就悲剧了。
其实它本来还有一线生机，因为它与“恒隆银行”关系非常密切，并且已经从后者手里获得了一笔大额贷款，只要好好运作，也未尝没有可能渡过这次危机。
但是“大来财务”却采取了激进的做法，它将取得的这笔贷款用来投资了汇市，满仓做多英镑，就指望曾经的日不落帝国不列颠大军能如曾经的辉煌年代一