课题，虽然被列入了“863计划”，但其优先级肯定很低，因此能得到的经费支持也就很少很少。
少到了什么程度呢？
陈芳允是这么说的：“1989年6月，“双星快速定位通信系统”召开了最后一次技术方案可行性论证会，会议讨论通过了这个系统的框架和技术要求，但这些都是理论上的，在工程实践中是否真的可行，需要进行一系列的试验来证明，但这个预研课题有限的经费，根本无力承担为此建造一颗新卫星来做试验的费用，导致课题一度陷入了无法继续推进的窘境，后来我们打听到航天部有一颗在轨的通讯卫星已经寿命耗尽即将报废，但还勉强能工作一段时间，于是赶紧向上级领导申请了以这颗卫星来做实验，这才保住了这个课题。”
“实验的结果怎么样？”
“测试卫星是一颗东方红二号甲型通信卫星，在8月到9月的连续测试中，设立在京城的测试点获得20-30米的定位精度，这一精度与米国的gps未加入sa干扰前的精度相近，试验取得了一定的成功。”
谭振华点头道：“实验取得了成功，这是好事啊，说明你们建立的理论模型是正确的，也为将来的华夏版全球定位系统奠定了数据及理论基础，那按照华夏一般的科研流程，在这种情况下，应该可以将课题从预研转入实际立项了吧？”
陈芳允摇头叹息道：“如果按照一般流程的话，应该是这样的，但我们遇到了难以逾越的困难。”
“哦？是什么？”
“这个问题我来解释吧。”张部长插了进来解释道：“这个困难，我有一定的责任，但，我也实在是没办法。”
谭振华转向了张部长，满脸的疑惑，其实心下早已了然。
“谭博士，你长期的米国工作学习，应该也多少听说过米国gps系统发展的一些内幕吧。”张部长说道：“根据我们的追踪观察，不算第一代试验性质的dnss，从1973年gps系统正式发展开始算起，米国人已经持续在这套系统上投资将近20年，卫星也从1989年开始逐步升级到了更先进的block-a，米国人为这套系统花费的总投资，高达300亿美元！”
300亿美元！
即便以谭振华此时的身家，听到了这个数字也不禁为之咋舌，这才是真正的，需要举国之力投入才有可能实施的重大工程，以当前的华夏国力，不是不能做，但一旦做了也肯定会导致一个后果——“863计划”中其他无数华夏亟待投资发展的项目，将不得不消减投入的资金，僧多粥少，就是这么无