在青冢之战中，马芳原本是有机会歼灭黄台吉部的，至少是有机会阵斩黄台吉的，但是马芳并没有这么做，原因很简单，就是马芳在权衡利弊之后认为，黄台吉不能现在被消灭。为此马芳特地上疏向朱载坖解释。
由于马芳病重，已经不能执笔了，由马芳口授，戚继光誊抄，马芳认为，对于之前三娘提出的将黄台吉原本在炫富、蓟镇边外的住牧地赐予三娘子部的事情，大明可以口头上答应，但是由于实际上黄台吉并没有被大明彻底消灭，所以三娘子无法完全控制原来黄台吉的住牧地。
大明可以利用黄台吉牵制三娘子，到时候三娘子必定再次请求官军协助征讨黄台吉，大明就可以借机将原本万全都司加以恢复，马芳在奏疏中指出了几处要地，如原兴和守御千户所，这也是大明在塞外的重要支撑点，还有开平卫。
现在洪武时期的塞外三卫，大宁卫和东胜卫都已经被官军收复了，仅剩开平卫没有收复了，而马芳认为开平卫是塞外三卫中最重要的，开平位于滦河北岸，处于草原的中心位置，作为蒙古铁骑南下的必经之路，所具有的特殊优势是其他地区所无法比拟的。
正因为如此，大明要想彻底控制住草原，就必须拿下开平卫，开平是元朝旧都及统治核心区，加强对此地区的控制和管理，在此处维持军事存在，对消弭蒙古人的反抗具有很强的政治意义和象征意义。
马芳认为，朝廷要在开平卫构建以战略预警为主的防御体系，以此来抵御蒙古铁骑的南下，保障蓟镇、大宁镇、宣府镇三镇和整个京师、北直隶的安全，使得大明的京师彻底安全下来，不再遭受来自北方的威胁。
同时马芳还在奏疏中详细说明从蓟镇到开平卫的道路：“开平南五十里曰东凉亭，又四十里曰沈河，五十里曰叭八，六十里曰黄崖，五十里曰滦河，又五十里曰灰岭，六十里曰古城，又五十里曰青松，又南五十六里即古北口。”
这条道路，不仅仅是大明日后夺取开平卫的路线和向开平卫补给粮秣的路线，更是大明大举深入草原征讨的路线。开平卫就是大明楔入草原深处的一颗钉子，承担警戒北虏动向、保卫京师安全的重要任务。一旦蒙古铁骑踏入北部边地，最新的敌情、战况可通过驿站系统飞抵京城，为其做好相应部署赢得时间。
马芳详细向朱载坖陈述了自己的看法，一旦恢复开平卫和万全都司故地之后，大明就将京师和蓟镇彻底变成二线了，不再面临北虏的直接威胁。
马芳认为大明要对北虏进行积极防御，马芳说道：“陛下英察果断，当知我退一