瞬间就懂了。
这是明面上给湘西苗民最大程度的放权，但实际上却是玩的蚕食同化那一套。让湘西形成割据自治，那样肯定不行，不是聂宇信不过苗民。而是就目前这状态，真让石柳邓自治了，用不了一两年，必定变成新的湘西土司。
别怪聂宇玩的脏，他这么做也是为了苗民好，让苗民自己选官员，那就不存在语言风俗不通，肯定比汉军要来的事半功倍。
王若愚抚掌赞道：“大将军此策甚妙，不止消弭了湘西苗民抵触，还能以苗官来治理苗民。若苗官干的好，便继续用苗官，干的不好，则全部换成汉官，那纵使苗民也无话可说。而且，就算苗官都能干的好也无妨，我们可以让他们学习汉文汉话，不用强迫去学，只要给他们盖社学教书，但只教汉文汉话，那他们自己便会主动去学。”
好家伙，还是读书人想的细啊！
聂宇只是有了个想法，人家就把想法细节都补齐了，只要再稍作调整，就能直接拿来用了。
刘骏补充道：“这些都是后话，第一件事，应该先让石柳邓自去苗王号，大将军还要修书一封，饶恕其僭称王号之罪！”
说穿了还是礼法正统的问题，虽然对方是苗王，但苗王也是王了，正统上不争一下，那放到跟你干的文武眼里，是不是你压根没有逐鹿的意思？
聂宇自然没有反对道理，把事情一并交给了王若愚去处理联络，这才接着问道：“嗯，还有别的要紧事吗？有的话，那也一并拿出来议了吧！”
刘骏说道：“大将军，我们的基层官吏有些太多了，民政衙统计了目前治下所有县镇工作报告，发现起码有三分之一的镇长官吏，都无事可做。他们的工作报告，也只有今年的财税报账，还有地方农耕和雨水修渠的进度，这些事情其实都不需要镇长亲自做，甚至都不需要镇长在旁插手。我们的官僚班子已经有些臃肿，包括地方县镇也都显得有些太多了，必须进行裁撤。”
说着，递上一份详细的文书报告。
聂宇翻了几页，很快意识到了问题的严重性。
这就要说到汉军的地方行政区划了，因为汉军的治下地盘，除了“里长-县令”的二级行政区划外，还多出了居于中间一级的镇长班子。
聂宇的本意是为了加强基层的集权，让皇权不下乡的现象在自己的地盘里根除，同时也能削弱乡绅对地方的影响力。
可想法很好，实际一搞下来，发现完全不是那么一回事。初期汉军大搞分田和释奴的时候，所有新增的镇长官吏全都为此忙的脚不沾地，甚至一度出现了基层