徭役。
又按财产将民户分为“小家”（贫民）、“中家”和“大家”（豪族）。
“赀不满千钱”为下等，十万钱以上人家为中等。
部分机制还沿袭了秦朝，
比如“什伍制”：五家为伍，十家为什，设伍长、什长监督邻里，强制互相检举逃亡、犯罪。
但如今因为天下大乱，流民激增，
加上豪强、世家大量兼并土地，
汉末的户籍制度其实早已名存实亡。
而实际上，它也已经跟不上时代变化的潮流，到了必须做出改变的时候了。
所以曹彦准备结合、吸收历史上其它朝代的一些户籍制度的精华，
再结合实际，来为曹操治下定制一个个性化的户籍制度。
想到这儿，
曹彦拿起笔，开始记录灵感。
历史上，曹操实行的屯田制，虽然主要是为了粮食生产，但也涉及户籍管理。
将流民纳入屯田户籍，不失为早期一种便于管理人口的好方法。
于是，曹彦一边思考，一边开始奋笔疾书，
“如今流民已经开始实行‘屯田制’。
不如再进一步，
用‘户调制’取代如今的算赋和口赋，按户征收实赋税。
同时，允许以粮布抵偿部分徭役，缓解民力透支的情况。
结合目前的以工代赈，可以大大减轻百姓的负担，快速恢复经济和民生。”
顿了顿，曹彦继续写道：
“再施行黄册制度，
以每户填报田产‘旧管、新收、开除、实得’的四柱式动态管理，
形成人口加土地的双重监管体系。
造册时一式双份，
分别由地方郡县和中央朝廷分别保存，最大限度减少隐田漏税的情况。”
“除了民屯，还需推行军屯。
士卒战时作战、闲时耕种，家属参与屯垦，形成‘兵农合一’的可持续供给体系。
这样既能解决军队的粮草问题，又能减轻百姓的负担。”
“然后……”
写到这儿时，曹彦忽然感觉眼前的亮光有些不足。
他抬起头来才发现，荀彧和戏志才这二人不知何时已经站到了自己桌案前围观。
看到曹彦停下书写，
荀彧突然对戏志才说道：“我就说子安定有奇思妙想吧！你看他这新设的户籍制度，大有可为啊！”
“这户籍制度一旦实施起来，东郡的治理必将更上一层楼。”戏志才感慨道：“子安大才，我等自愧不如啊！”