中央政令不行。张俭之事便是最佳之例，姑且不论张俭是否该抓该杀，当朝廷下发通缉令后，竟然能让张俭从中原一路北逃到河朔，这是何等讽刺之事。
天下士族，纷纷以违背朝廷之令为荣，朝廷权威何在？更何况党锢之事虽然有宦官借机报复的因素，但起因难道不是那位‘天下楷模’公然违背大赦令，杀死了天子赦免之人，才惹得孝桓皇帝大怒？规矩是士人们定下的，包括大赦在内的这些规矩都是，可士人却又能随意将之践踏，秉之以大义之名，这又是为何？”
刘备一转攻势，将话题带到了士人嚣张跋扈这一点上，让荀彧颇有些不悦：“张成借大赦蓄意杀人避罪，若不将其诛杀，届时人人效仿，必将天下大乱！”
第一次党锢之祸的起因，便是河内人张成交通宦官，得到了即将大赦的消息，然后趁机教唆自己儿子杀人，通过大赦令免罪。
司隶校尉李膺李元礼，人称“天下楷模”，素来嫉恶如仇，知晓内情后怒发冲冠，公然违背桓帝的大赦令，处死了张成之子，也因此触怒了桓帝。
在此之前，宦官与士人争斗时，桓帝事实上是稍稍偏向于士人的，并没有一味地偏袒宦官，可此事一发，再加上太尉陈蕃紧接着拒接诏书，不愿逮捕李膺、陈寔、杜密等人，更让桓帝怒火中烧，由此酿成了第一次党锢之祸。
若抛开朝廷制度，李膺所为毫无疑问是大快人心的，杀人偿命，这是最朴素的道理。
可朝廷制度在那，大赦令本就是为了彰显君王仁厚的政令，李膺却公然违反，不啻于狠狠抽了桓帝一巴掌。既坏了制度，亦触怒龙颜。
“这就是问题所在。”刘备毫不相让的道：“若李膺是一介匹夫游侠，路见不平之下杀张成之子以慰亡魂，这是堪比春秋义士的壮举。
可他李元礼不是游侠！是士林魁首！是天下楷模！是天下千千万万读书人心中的榜样！是位列‘三独坐’的朝廷重臣！作为朝廷重臣，遇到这种事，难道不该是想办法沟通君王，找到张成和宦官勾连的证据？从制度上进行弥补，以防再出现问题。
天子容不得士人藐视皇权，难道就能容忍被宦官玩弄？李元礼选择了对他来说最痛快，也是最简单的做法，为践行他心中的‘义’而藐视朝廷法度，杀鸡儆猴？告诉天下人，官员可以在‘有必要’的时候无视法纪？他痛快为之，却给天下遗祸无穷！
文若，朝廷大臣，行事却目无法纪，可否？”
荀彧瞠目结舌，他确实没有从这方面考虑过问题，近几十年来，士林之人无不以李膺、张俭等人为楷模