说话，让代表民众信服，也体现了顾书记的博大胸襟，体现了南平县委思想开放。勇于创新。”
朱凡祖无奈地表示同意，心说人大代表中大多数都得靠你顾宪章点头才有乌纱帽带。哪里还敢忤你地愿望呢，有权就是好，随便怎么说都是英明提议！
回月二日，南平召开政协大会，原人大江副主任当选为县政协主席。回月三日，南平人大会开幕，第一次全体会议出席会议代表277名。列席代表103名。会议分别听取并审议通过了县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告和县计划经济委员会、财政局的国民经济与社会发展计划、财政预决算地工作报告。
人大开幕的当夜晚上，顾宪章马峥嵘带着杨陆顺逐一看望人大代表，关心他们的伙食情况、住宿情况，倾听了代表们的会后感言。不过代表们都清楚，县委顾书记的目的就是提醒大家，要记得投杨陆顺的票！
会议地第三天。大会选举朱凡祖同志为南平县县长，杨陆顺、张翼鹏、苗幼成为县政府副县长，同时选举了人民法院院长、人民检察院院长。
杨陆顺果然不负众望，在选举中获得257张选票，在272张合法选票中占到了95％强，朱凡祖仅为197张，算得上是历届县长得票最低的了，张翼鹏与苗幼成也是差距很大。
人大会议结束后，政府在县长副县长的具体分工上，又有分歧。既然是党管一切。那么政府领导分工又被提上了县委常委会桌上，不过这次添加了两名新常委。一个是人大主任高景行。另外一个是常务副县长杨陆顺，因为是政府二把手。杨陆顺在常委里名次只居在县委正副书记、人大主任、组织部长之后，排第七位。
政府只有回位政府县长，县长领导政府全面工作，常务副县长负责政府的常务工作，这是毋庸置疑的。只是概念太模糊太广泛，而且杨陆顺是商品粮基地的总指挥，势必分管农业，当时政府工作分得不是很细致。农业基本就涵盖了农委、粮食、水利、林业、畜牧水产、农机、多种经营、扶贫、气象等等，张翼鹏只得接手李美兰文教卫那摊子，倒是比以前权力小了不少。苗幼成分工不变。
既然常务副县长是负责常务工作，那财政得常务副县长分管了，鉴于杨陆顺同志主要精力抓基地，就干脆聘任个县长助理负责协助常务副县长分管财政工作，财政局长奇林已调走，袁华贵副局转了正，顾宪章就提议袁华贵局长出任杨陆顺地县长助理一职。把朱凡祖的财权没收
朱凡祖在县委里反正是没了任何支持，书记提议什么，一